ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ
ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА

ПРАВИЛА
подготовки и проведения осенне-зимнего периода энергоснабжающими
организациями и потребителями тепловой энергии в Республике Беларусь
(Утверждены Постановлением Министерства энергетики РБ
и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ
от 30 июня 2003 г. № 25/20 с изменениями и дополнениями)
(Отдельные положения)

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила подготовки и проведения осенне-зимнего периода энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии в Республике Беларусь (далее - Правила) устанавливают единый порядок подготовки и проведения осенне-зимнего периода для энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории Республики Беларусь.

2. Настоящие Правила обязательны для энергоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и органов государственного энергетического надзора в части осуществления контроля за их выполнением.

ГЛАВА 2
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

3. Термины, применяемые в настоящих Правилах, означают следующее:

осенне-зимний период (далее - ОЗП) - промежуток времени, в течение которого осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих включение систем теплоснабжения, прохождение и завершение отопительного сезона, обеспечение отпуска тепловой энергии потребителям;

энергоснабжающая организация - юридическое лицо, имеющее в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) совокупность взаимосвязанных теплоисточников и тепловых сетей, осуществляющее на договорной основе снабжение потребителей тепловой энергией;

органы государственного надзора и контроля:

органы государственного энергетического надзора Республики Беларусь (далее - органы Госэнергонадзора) - управление государственного энергетического надзора Белорусского государственного производственного объединения электроэнергетики (далее - ГПО «Белэнерго») и филиалы «Энергонадзор» республиканских унитарных предприятий электроэнергетики (далее - РУП-облэнерго);

органы государственного технического надзора и надзора в области промышленной безопасности - департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор) и его структурные подразделения;

органы государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов - Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комэнергоэффективности), областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

потребитель тепловой энергии - юридическое лицо, система теплопотребления которого присоединена к сетям энергоснабжающей организации;

оптовые потребители-перепродавцы - специализированные организации, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) тепловые сети и эксплуатирующие их, и осуществляющие оптовую закупку и перепродажу полученной от энергоснабжающей организации тепловой энергии потребителям, не состоящим в договорных отношениях с энергоснабжающей организацией;

граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловой сети между энергоснабжающей организацией и абонентом, зафиксированная двусторонним актом в зависимости от права собственности на указанную тепловую сеть;

система теплоснабжения - совокупность взаимосвязанных теплоисточника, систем теплопотребления и тепловых сетей;

теплоисточник - энергоустановка или комплекс энергоустановок, предназначенные для производства тепловой энергии;

тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;

распределительная (внутриквартальная) тепловая сеть - тепловая сеть от магистральной тепловой сети до ответвления к отдельным зданиям и сооружениям, ответвления к отдельным зданиям - тепловая сеть от распределительной или магистральной тепловой сети до теплового ввода потребителя тепловой энергии;

центральный тепловой пункт (далее - ЦТП)  - комплекс оборудования, осуществляющего подготовку теплоносителя, контроль за его параметрами, централизованный учет, регулирование отпуска тепла, сооружаемый на вводах тепловых сетей в квартал, к потребителю и предназначенный для обслуживания двух и более зданий;

тепловой пункт (далее - ТП) - комплекс трубопроводов, запорной арматуры, измерительных приборов, обеспечивающий присоединение внутридомовых систем теплоснабжения к внешним тепловым сетям;

индивидуальный тепловой пункт (далее - ИТП) - тепловой узел, предназначенный для распределения теплоносителя по видам теплового потребления;

узел учета - комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, контроль и регистрацию параметров теплоносителя;

внутридомовые системы теплоснабжения - совокупность взаимосвязанных технических элементов и устройств, предназначенных для передачи в помещения требуемого количества тепловой энергии для поддержания внутренней температуры воздуха в помещении.

 ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
К РАБОТЕ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД

5. В период подготовки к ОЗП энергоснабжающие организации обязаны:

провести работы на теплоисточниках, магистральных тепловых сетях, насосных и ЦТП (по балансовой принадлежности) по профилактике, ремонту и замене оборудования, трубопроводов, систем регулирования и учета тепловой энергии, по поверке систем или приборов коммерческого учета;

создать необходимый запас материальных ресурсов, укомплектовать ремонтные подразделения необходимыми машинами и механизмами;

провести работы по профилактике и ремонту внешних и внутренних газо-, водо- и электрокоммуникаций и источников электро- и водоснабжения;

провести промывки, испытания и наладочные работы на оборудовании теплоисточников, тепловых сетей и ЦТП в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;

уточнить у потребителей тепловой энергии тепловые нагрузки, выполнить перерасчет гидравлического режима (при необходимости), провести контроль установки расчетных сопел и диафрагм на трубопроводах тепловых сетей у потребителей тепловой энергии;

провести ревизию запорной, дренажной, воздухоспускной и регулирующей арматуры на тепловых сетях;

разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке рабочие программы по проведению испытаний тепловых сетей на гидравлическую плотность в порядке, предусмотренном требованиями технических нормативных правовых актов;

провести инвентаризацию заключенных договоров на снабжение тепловой энергией с потребителями;

проверить в установленном порядке надежность электро-, газо- и водообеспечения объектов теплоснабжения.

ГЛАВА 5

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
К РАБОТЕ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД

23. Потребители тепловой энергии на основе анализа функционирования в предыдущий ОЗП систем теплоснабжения и тепловых сетей разрабатывают планы организационно-технических мероприятий по подготовке к новому ОЗП с учетом предписаний органов Госэнергонадзора.

24. В период подготовки к ОЗП потребители тепловой энергии обязаны:

провести работы по профилактике, ремонту, замене оборудования, теплоиспользующих установок, трубопроводов тепловых сетей, ЦТП, ИТП, ТП, внутренних систем теплоснабжения зданий, а также работы по энергосбережению;

провести работы по профилактике и ремонту внутренних и подводящих газо-, водо- и электрокоммуникаций и источников электро- и водоснабжения, приборов учета и регулирования тепловой энергии, в том числе по своевременной поверке приборов учета;

произвести уточнение нагрузок, установку расчетных сопел и диафрагм на трубопроводах тепловых сетей;

провести проверку оперативных и исполнительных схем теплоснабжения, уточнить планы по взаимодействию с оперативными службами энергоснабжающих организаций в случае аварийных ситуаций;

изучить варианты аварийных ситуаций и разработать планы по их ликвидации с указанием необходимых для этого персонала, материалов и оборудования;

определить конкретные организации, которые необходимо привлекать к работам по устранению возможных аварийных ситуаций в системах теплоснабжения и ликвидации их последствий, с указанием ответственных лиц, необходимой техники, материальных и трудовых ресурсов;

составить (скорректировать) перечень и создать (восполнить) аварийный запас оборудования, материалов из расчета объема эксплуатируемого оборудования.

ГЛАВА 7

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИЕМКИ ГОТОВНОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
К РАБОТЕ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД

36. Порядок подготовки и приемки жилищного фонда к работе в ОЗП установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2003 г. № 45 «О мерах по повышению эффективности эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 9, 5/11814), в соответствии с которым организации по эксплуатации жилищного фонда до 15 февраля текущего года создают комиссии по контролю за ходом подготовки и приемки готовности к работе в осенне-зимний период систем теплоснабжения. Комиссии производят осмотр жилых зданий для анализа и выявления дефектов строительных конструкций зданий, отклонений работы систем теплоснабжения от параметров, установленных во время прохождения предыдущего ОЗП. Для подготовки к ОЗП составляются планы работ, где предусматриваются подготовка необходимой проектной документации, заключение договоров с подрядными строительными и наладочными организациями, а также определяются необходимые объемы, источники финансирования и их материально-техническое обеспечение.

37. Организации по эксплуатации жилищного фонда при подготовке ЦТП, ИТП, ТП и внутридомовых систем теплоснабжения к работе в ОЗП обязаны:

разработать, утвердить в вышестоящей организации и согласовать до 10 марта текущего года с местными исполнительными и распорядительными органами планы-графики ремонта и испытания оборудования, тепловых сетей на текущий период с учетом дефектов, выявленных при прохождении предыдущего отопительного периода и при проведении плановых контрольных вскрытий (шурфовок) тепловых сетей подземной прокладки;

создать необходимый запас материалов и рассчитать потребности в трудовых ресурсах для своевременного и качественного проведения ремонта оборудования;

выполнить работы по профилактике и ремонту оборудования и внутриквартальных тепловых сетей, находящихся на их балансе, внутридомовых систем теплоснабжения;

согласовать с энергоснабжающими организациями и утвердить в установленном порядке рабочие программы по проведению испытаний на гидравлическую плотность внутридомовых систем отопления, горячего водоснабжения и тепловых узлов;

выполнить промывку водоподогревателей горячего водоснабжения и промывку внутридомовых систем отопления с оформлением актов установленной формы в порядке, предусмотренном требованиями технических нормативных правовых актов;

произвести гидравлические испытания внутридомовых систем теплоснабжения, элеваторных узлов, водоподогревателей горячего водоснабжения с оформлением актов установленной формы в порядке, предусмотренном требованиями технических нормативных правовых актов;

произвести ревизию запорной и регулирующей арматуры оборудования и трубопроводов, восстановить нарушенные изоляционные покрытия на трубопроводах и другом оборудовании систем теплоснабжения и горячего водоснабжения;

произвести замену или ремонт и наладку автоматики регулирования расхода и температуры на водоподогревателях горячего водоснабжения;

укомплектовать тепловые пункты и узлы учета тепловой энергии прошедшими поверку контрольно-измерительными приборами и исправными системами регулирования потребления тепловой энергии;

установить расчетные дросселирующие устройства (под контролем и по согласованию с представителем энергоснабжающей организации) с обязательной установкой пломб энергоснабжающей организации и составлением акта;

привести в порядок помещения и строительные конструкции ЦТП, ИТП, ТП, обеспечить их надежными запирающими устройствами;

утеплить оконные и дверные проемы мест общего пользования, а также лестничные клетки, чердаки, подвальные помещения, технические подполья, восстановить нарушенное остекление в местах общего пользования жилых домов.

38. Внутридомовые системы отопления жилых домов должны быть заполнены сетевой химочищенной водой до 15 сентября текущего года. Заполнение внутридомовых сетей производится по графику, составленному энергоснабжающей организацией. Заполнение внутридомовых систем отопления химочищенной водой потребитель оформляет актом установленной формы в порядке, предусмотренном требованиями технических нормативных правовых актов. О завершении заполнения внутридомовых систем отопления потребитель извещает энергоснабжающую организацию и организацию, эксплуатирующую тепловые сети.

39. В графиках отключения внутридомовых систем теплоснабжения должен предусматриваться перерыв в подаче горячей воды для населения не более 14 дней. Перерыв на больший срок или повторное отключение, связанное с проведением большого объема ремонтных (строительных) работ, дополнительно согласовывается в местных исполнительных и распорядительных органах. Планы-графики должны предусматривать (при наличии технической возможности) подключение потребителей тепловой энергии к другим теплоисточникам для обеспечения горячего водоснабжения в период ремонта их основного теплоисточника.

40. Приемка после ремонта, ревизии, испытаний, промывки и наладки оборудования тепловых сетей, ЦТП, ИТП, ТП и внутридомовых систем теплоснабжения жилых зданий производится комиссией с участием энергоснабжающей организации и с оформлением соответствующего акта.

41. Готовность жилищного фонда к эксплуатации в ОЗП проверяется комиссией в сроки, определяемые приказом Минжилкомхоза о проведении осеннего смотра, а также приказами (распоряжениями) соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организации которых имеют на своем балансе жилищный фонд, в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.

42. Оформление и выдача паспорта готовности жилищного фонда к работе в ОЗП осуществляются в порядке, предусмотренном главой 6 настоящих Правил, с составлением акта по каждому жилому дому.

43. Контроль за организацией работ по подготовке и проведению ОЗП жилищного фонда, находящегося в ведении:

43.1. Минжилкомхоза - осуществляется управлениями жилищно-коммунального хозяйства областных исполнительных комитетов;

43.2. других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

43.3. юридических лиц негосударственной формы собственности - осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами.

ГЛАВА 8

ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
С НАЧАЛОМ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА

44. Решения о сроках начала ОЗП принимаются областными, районными и городскими исполнительными комитетами только по согласованию с Минжилкомхозом в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Беларусь от 29 октября 1996 г. № 1015р «Об упорядочении сроков начала и завершения отопительного сезона».

45. Определение сроков включения отопления должно соответствовать требованиям СНБ 2.04.02-2000 «Строительная климатология» и основываться на данных о среднемесячных температурах наружного воздуха по областям республики, а также на основании прогнозов Республиканского гидрометеорологического центра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Гидрометеоцентр).

46. Включение систем отопления объектов согласно СНБ 2.04.01-97 «Строительная теплотехника» производится в следующей очередности при установлении температур наружного воздуха:

детских дошкольных, школьных, лечебно-профилактических, медицинских, учебных учреждений, учреждений социального обеспечения, музеев, государственных архивов - при среднесуточной температуре в течение 5 суток +10 °С и ниже;

жилищного фонда, общежитий, гостиниц - при среднесуточной температуре в течение 5 суток +8 °С и ниже;

общественных, административных зданий, промышленных предприятий и прочих объектов - по согласованию с энергоснабжающей организацией при условии наличия паспорта готовности и/или акта готовности к работе в ОЗП указанных объектов к приему тепловой энергии, зарегистрированных в органе Госэнергонадзора, и после включения отопления жилых домов.

47. Энергоснабжающие организации до 15 сентября текущего года утверждают в местных исполнительных и распорядительных органах графики включения отопления с началом ОЗП и представляют их потребителям тепловой энергии, жилищно-эксплуатационным организациям.

48. Графики включения отопления с началом ОЗП составляются согласно следующей очередности подключения потребителей тепловой энергии:

1 -я очередь - детские дошкольные, школьные, лечебно-профилактические, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения и музеи, государственные архивы;

2 -я очередь - жилые дома, гостиницы, общежития, учебные заведения;

3 -я очередь - общественные и административные здания;

4 -я очередь - промышленные предприятия и прочие организации.

49. Включение систем теплоснабжения каждого потребителя производится согласно графику энергоснабжающей организации при наличии паспорта и/или акта готовности к работе в ОЗП, зарегистрированного в органе Госэнергонадзора.

50. Эксплуатирующие организации под контролем энергоснабжающей организации производят подключение и регулировку сетей, ЦТП, ИТП, ТП и внутридомовых систем теплоснабжения в соответствии с договором и актом балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, устанавливающим границу раздела в системе теплоснабжения.

51. Одновременно с включением систем теплоснабжения потребителей энергоснабжающая организация обеспечивает требуемую циркуляцию и с ростом присоединяемых нагрузок подключает теплофикационное оборудование теплоисточников и насосные станции тепловых сетей. После включения всех потребителей тепловой энергии к данному теплоисточнику энергоснабжающей организацией задается гидравлический режим работы теплофикационного оборудования, а также производится отпуск тепловой энергии в соответствии с утвержденным температурным графиком.

ГЛАВА 9
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА

52. В целях оперативного взаимодействия персонала энергоснабжающих организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго» и Минжилкомхоза, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, с потребителями тепловой энергии в период прохождения ОЗП руководителям вышеуказанных организаций до 1 октября текущего года необходимо пересмотреть и утвердить в соответствующих местных исполнительных и распорядительных органах совместные положения или инструкции по согласованным действиям персонала в обычных и аварийных условиях.

53. В период прохождения ОЗП энергоснабжающие организации обязаны:

обеспечить гидравлические и температурные параметры у потребителей тепловой энергии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей;

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования теплоисточников и тепловых сетей;

оперативно производить ликвидацию возникающих аварийных ситуаций на оборудовании теплоисточников, тепловых сетях, внешних и внутренних трубопроводах газо- и водоснабжения, электроснабжения;

при длительном отключении (ограничении) теплоснабжения из-за аварии на теплоисточнике или внешних тепловых сетях оповещать потребителя во избежание размораживания систем теплоснабжения.

54. В течение 10 суток после включения всех потребителей тепловой энергии потребители производят проверку работы оборудования и первичную его регулировку (сопла, шайбы, регуляторы) под контролем энергоснабжающей организации. Потребители тепловой энергии в этот период проверяют прогрев стояков и приборов отопления. Выявленные нарушения устраняются под контролем энергоснабжающей организации.

55. При устойчивых среднесуточных температурах наружного воздуха ниже -15 °С потребители тепловой энергии должны организовать круглосуточное дежурство ответственных работников эксплуатационных служб и обеспечить их связь с дежурным персоналом энергоснабжающих организаций (диспетчерскими службами).

56. В период прохождения ОЗП организации, имеющие на балансе жилищный фонд, обязаны:

обеспечить прием претензий от населения о нарушениях в работе систем теплоснабжения, не обеспечивающих требуемую температуру в жилых помещениях;

проверить обоснованность претензии, принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений, при необходимости - с участием представителя энергоснабжающей организации;

при соответствии параметров теплоносителя утвержденному графику на ЦТП, ИТП и ТП принять меры по регулированию гидравлического режима по стоякам, этажам с целью обеспечения требуемых температур в помещениях, температуры обратной сетевой воды, температуры и расхода на подогревателях горячего водоснабжения за счет качественной работы автоматики регулирования;

не допускать самовольных присоединений, снятия или рассверливания шайб, диафрагм и сопел, разбора (слива) сетевой воды из системы теплоснабжения, самовольного снятия пломб. Снятие пломб энергоснабжающей организации при подготовке или прохождении ОЗП производится только представителями энергоснабжающей организации;

обеспечить круглосуточный доступ персонала энергоснабжающей организации на тепловые пункты, к трубопроводам в подвалах для контроля режимов теплоснабжения;

оповещать население о причинах и сроках отключения систем теплоснабжения;

при длительном отключении (ограничении) теплоснабжения из-за аварии на теплоисточнике или внешних тепловых сетях обеспечить в организациях дежурство персонала для контроля за состоянием внутренних систем теплоснабжения и во избежание размораживания внутридомовых систем теплоснабжения по согласованию с энергоснабжающей организацией и местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с установленными сроками обеспечить опорожнение, а после ликвидации аварии - заполнение внутридомовых систем теплоснабжения по согласованию с энергоснабжающей организацией.

57. Контроль за выполнением согласованных действий персонала в обычных и аварийных условиях возлагается на руководителей областных подразделений ГПО «Белэнерго», областных (городских) жилищно-коммунальных организаций, соответствующих организаций республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

58. Взаимодействие руководителей Минэнерго с руководителями Минжилкомхоза по вопросам подготовки и прохождения ОЗП, при ликвидации аварийных ситуаций на объектах энергоснабжения осуществляется через диспетчерские службы в порядке, предусмотренном соответствующими положениями; с руководителями других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - через их соответствующие службы; с руководителями юридических лиц негосударственной формы собственности - через местные исполнительные и распорядительные органы, на территории которых находятся объекты энергоснабжения.

59. До окончания ОЗП при устойчивых плюсовых температурах наружного воздуха энергоснабжающая организация выполняет испытания тепловых сетей на расчетную температуру теплоносителя и тепловые потери по разработанным программам с оформлением акта установленной формы в порядке, предусмотренном техническими нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 10
ПОРЯДОК ЗАВЕРШЕНИЯ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА

60. Решение о сроках завершения ОЗП принимается исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Минжилкомхозом, когда среднесуточная температура наружного воздуха в течение пяти суток подряд составляет +8 °С и выше.

61. Организации по эксплуатации жилищного фонда доводят до сведения населения о принятом решении об окончании ОЗП и по согласованию с энергоснабжающей организацией производят отключение на тепловых узлах систем отопления зданий.

62. Отключение систем отопления потребителей тепловой энергии производится в соответствии с законодательством в следующей последовательности:

1 -я очередь - общественные, административные здания, промышленные предприятия и прочие объекты;

2 -я очередь - жилищный фонд, общежития, гостиницы;

3 -я очередь - детские дошкольные, школьные, лечебно-профилактические, медицинские, учебные учреждения, учреждения социального обеспечения, музеи, государственные архивы.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут принять решение об отключении систем отопления для отдельных потребителей тепловой энергии до выхода распоряжения об окончании ОЗП.

63. При невыполнении отключения отопительных систем в установленный срок вся ответственность возлагается на руководителей организаций - потребителей тепловой энергии. Системы отопления потребителей до начала ремонтных работ должны оставаться заполненными водой.

64. Теплоисточники после окончания ОЗП переводятся на летний режим работы, при этом тепловые нагрузки горячего водоснабжения передаются на наиболее экономичные котлоагрегаты или теплоисточник.

 г. Гомель